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　　一、設施農業的概念和特征

　　設施農業是通過采用現代化農業工程和機械技術，改變自然環境，為動、植物生產提供相對可控制甚至最適宜的溫度、濕度、光照、水肥和氣等環境條件，而在一定程度上擺脫對自然環境的依賴進行有效生產的農業。它具有高投入、高技術含量、高品質、高產量和高效益等特點，是最具活力的現代新農業。設施農業是涵蓋建筑、材料、機械、自動控制、品種、園藝技術、栽培技術和管理等學科的系統工程，其發達程度是體現農業現代化水平的重要標志之一。設施農業包含設施栽培、飼養，各類型玻璃溫室，塑料大棚，連棟大棚，中、小型塑棚及地膜覆蓋，還包括所有進行農業生產的保護設施。設施栽培可充分發揮作物的增產潛力，增加產量，由于有保護設施，防止了許多病蟲害的侵襲，在生產過程中不需要使用農藥或很少使用農藥，從而改善商品品質，并能使作物反季節生長，在有限的空間中生產出高品質的作物。

　　二、我國設施農業的發展概況

　　我國設施栽培歷史悠久，但現代設施栽培起步較晚。20世紀50年代，我國從前蘇聯引進的保護地栽培技術的簡易的設施農業，技術含量低，經營規模小，經營粗放。60年代末，我國北方大、中城市郊區才初步形成了由簡單覆蓋風障，陽畦、溫室等構成的一整套保護地生產技術體系。70 年代，地膜覆蓋技術由日本引入中國，并很快得到推廣，對保溫、保墑、保肥起了很大作用。80年代，以日光溫室、塑料大棚和遮陽網覆蓋栽培為代表的設施園藝得到發展，形成了以塑料大棚為主，與風障、地膜覆蓋、陽畦、溫室等相配套的保護地蔬菜生產體系，將我國傳統的設施栽培提高到嶄新階段。尤其是高效節能型日光溫室，它適應了當時我國農村的經濟技術水平，在黃河中下游的黃淮平原、遼東半島、京津地區迅速發展起來，在上述地區冬季寒冷條件下不用加溫，可以生產出喜溫的蔬菜和果菜，在增加農民收入、增加園藝產品的花色品種、提高人民生活水平方面發揮了積極作用。90年代，我國大規模引進國外大型連棟溫室及配套栽培技術，設施農業也以生產超時令、反季節的設施園藝作物為主。到2000年，我國以蔬菜栽培為主體的設施園藝面積到達210萬公頃，其中節能型日光溫室達20萬公頃。

　　截止2002年，我國已成為世界第一大設施農業生產國，與1980年相比增長了近3000倍。

　　隨著設施農業的發展，全國各個省份的發展水平參差不齊。據全國農技推廣總站2006年底統計資料，我國設施農業栽培面積最大的省份是山東、河北、河南、遼寧、江蘇和新疆，而高效節能日光溫室面積最大的省份為河北、山東、遼寧等省。目前我國設施農業已進入蓬勃而穩定的發展時期。河北、山東、河南重點發展高效節能日光溫室、塑料大棚等先進設施，發展小品種、精細化農業，生產反季節蔬菜和無季節生長的蔬菜、瓜果和花卉，提高農產品附加值；以上海和天津為代表，都市設施農業成為大中型城市及其郊區農業的發展趨勢；在充足的資金、豐富的人力資源和雄厚的科技支撐下，沿海各省設施農業發展迅速，具有高附加值的設施園藝和漁業成為該區域的特色；西部地區以甘肅和新疆為例，該區域以日光溫室為代表的設施農業規模很大，尤其新疆地區，與中亞、俄羅斯等發展外向型經濟，取得很好的成績；廣西和海南的設施農業發展起步較晚，特點是設施農業與熱帶高效農業相結合，發展迅速。從各省調研情況來看，我國設施農業總體布局趨于合理，多數地區在發展中體現了以節能為中心、低投入和高產出的特色，設施設備的總體水平有了明顯提高，設施類型向大型化、自動化和智能化發展，作物品種不斷擴大和豐富，產量不斷提高，不僅成為吸納農民就業的重要載體和農民增收致富的重要途徑，而且有效地促進了農業綜合生產能力的增強和農業產業結構的調整。

　　三、我國設施農業發展的優勢

　　我國設施農業發展迅速，已成為優勢產業。其優勢主要體現在以下幾個方面：

　　（1）國家宏觀政策指向，我國很重視設施農業的發展，每年都出臺農業部對設施農業的發展意見，還對設施農業進行政策性扶持，這為設施農業的長遠發展提供了土壤。

　　（2）設施農業本身的特點決定了設施農業必然成為我國的優勢產業。首先，設施農業的規模化生產經營，帶來規模經濟。其次，設施農業的專業化水平，提高生產水平的同時保證了產品的高質量。第三，設施農業的高技術含量，使自然條件不再是生產限制因素，而且縮短了生產周期。最后，設施農業的高效率和高效益。

　　四、我國設施農業發展過程中出現的問題

　　目前，我國設施農業已進入鞏固、完善、提高、再發展的較成熟階段。設施農業總體布局趨于合理，多數地區在發展中體現了以節能為中心，設施設備的總體水平有了明顯提高。設施農業的技術水平不斷提高，總產和單產大幅度上升，設施農業的品種也不斷擴大和豐富。但由于我國設施農業發展較晚，還存在很多問題。

　　1、資金問題設施農業是高投入高產出的資金密集型產業。雖然各級政府加大了對其補貼力度，但對于農民而言，資金仍然是一個亟待解決的問題。設施農業的效益十分可觀，但一次性的巨額投入讓許多農民望而卻步。據近三年調查，日光溫室蔬菜畝均效益在1.8—2.2萬元，設施蜜瓜和食用菌為2－3萬元，設施花卉可達4—5萬元。

　　不少農民看到設施農業效益可觀，很想投資，但礙于收入水平低，自籌能力差，用于棚室建設的資金非常有限。考慮到建材價格漲幅因素，2009年新建1畝磚鋼結構溫室需要5.9－6.3萬元，新建1畝土鋼結構溫室需要2.5 －3 萬元，即使政府有補貼，這部分補貼也只能作為引導性資金，所以不要說普通農戶，就是一些大戶想要投入也力不從心。加之目前普遍存在著農村勞動力年齡結構偏大的問題，投入意識不足，發展意識不強。要使設施農業發揮更大的經濟效益，沒有足夠的資金投入，是無法保證設施運行的。設施農業的維修費用高，由于資金的缺乏，設施內部的投入遠遠跟不上需求，導致農民經濟效益下降，同時使設施農業推廣受阻。

　　2、技術瓶頸我國設施農業發展起步較晚，大多是在參考借鑒國外技術的同時引進國外技術，科研投入不足，國家用于設施農業研發的資金投入在農業總投入當中所占比例連5%都不到，技術創新不夠，尤其在室溫設計和制造等關鍵環節，我國擁有自主知識產權的技術和創新技術很少。在設施農業技術裝備方面，總體狀況還是比較落后。雖然我國已經成為第一大設施農業生產國，但設施裝備的水平低下，90% 以上的設施仍以簡易型為主。如我國的南方以塑料棚為主，北方則以日光溫室為主。溫室結構簡單，僅具簡單的防雨、保濕功能，抗御自然災害能力差，土地利用率低，保濕、采光性能差，作業空間小，不便于機械操作，更談不上對設施內的文、光、肥等環境因子的綜合調控。另外，很多溫室和大棚的結構不合理，一旦遇到惡劣的天氣，就會出現倒塌和變形現象，導致連棟溫室和塑料大棚抗風災、雪災的能力差。

　　3、管理中存在的問題政府宏觀管理中存在多頭管理。設施農業涉及設施園藝，畜牧、水產等多個部門，存在多頭管理情況。設施農業缺乏一套系統、全面的技術、質量標準。經營方式仍以個體農戶為主而且廣大農戶規模小，農戶管理粗放，大多數農戶沿用傳統的經驗管理方法，顯失管理的科學性與技術性。服務體系不完善，服務功能滯后，農村農業技術人才缺乏，信息網絡建設的相對滯后。基礎設施不配套，設施農業對基礎設施有較高的要求，在建設過程市場經營管理方面，設施中往往受到電、路、水等設施不完善的限制。設施農業的龍頭企業少，設施農業經濟合作組織作用不明顯。例如，產品銷售環節，主要依靠政府調節，外地客商和本地果菜批發商直接調貨，雖然有銷售渠道，但價格大打折扣，農民的經濟利益受損。

　　4、環境污染設施農業存在“白色污染”隱患。調查發現絕大多數種植戶的廢舊塑料薄膜未進行任何處理，全部遺留在田間。長此以往將嚴重破壞土壤結構，造成地力大幅下降，影響農作物收成，而且這種污染長時間內根本無法消除。據調查了解，每畝地若含殘膜3.9公斤，農作物將減產95% —23%。

　　五、我國設施農業發展對策

　　我國的設施農業的發展已有了長足發展，但與發達國家相比還存在許多問題，針對以上提出的幾個問題，采取相應措施，使我國設施農業健康、快速發展。

　　1 、加大我國設施農業技術的研發力度在借鑒國外先進技術的同時，加大國內設施農業的研發力度。低科技含量是無法確保設施農業得到有效發展的，只有以科技創新為依托，才能把優勢轉化為市場競爭優勢及經濟效益優勢。因此，國家必須加大科研開發力度，切實解決設施農業生產中關鍵技術難題。積極開展設施農業配套技術開發研究，開發具有自主知識產權的設施農業設備，建立設施農業的技術創新體系。

　　2、制定設施農業發展的扶持政策政策扶持是設施農業的根本保證。通過財政資金的引導，吸引更多的信貸資金，采取國家投入、財政貼息貸款、社會幫扶、農民自籌等多元化投資方式，加大對設施農業的投入力度。還可以設立設施農業專項資金對農業設施裝備進行直補。

　　3、加強管理，強化科技服務加強政府宏觀管理，明確設施農業的專門管理部門,克服政府多頭管理的缺點。

　　同時加強設施農業的生產管理，借鑒國外先進的管理模式和成功的管理經驗,淘汰我國的傳統經驗管理，實現科技化、系統化管理。強化科技下鄉服務,對農戶組織專業技術培訓,普及設施農業的科學知識。

　　4、發展設施農業的龍頭企業和科技示范點發展、扶持一批有優勢、有特色的龍頭企業和生產科技示范戶，帶動農副產品加工業、營銷企業和中介服務組織的發展，進一步形成生產—加工—銷售的有機結合和相互促進的設施農業產業鏈。同時通過培育典型，發展“一地一品牌”的品牌化特色設施農業，帶動經濟發展。

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