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　　對推行節水灌溉技術的幾點建議

　　1、對節水設備的購買和銷售實行補貼,激勵農民提搞節水灌溉積極性

　　建議根據2007年/中央一號文件0/從2005年起,選擇部分地區開展對農民購買節水設備實行補貼的試點0政策和黨中央、國務院提出的/多予少取0惠農方針,參照國家農機補貼政策辦法,對節水產品也同樣實行補貼。即:國家實行設備價款和灌溉節約用水補貼優惠政策,補貼資金統一由各地方政府水務部門掌握管理,設備補貼直接撥付企業,企業按補貼后優惠價格向農戶供應節水設備;水費補貼以當地采用常規灌溉方式的灌溉定額為度,對農戶實行超量罰款節約獎勵的節水政策,以此激勵農民購買節水灌溉設備、興建節水灌溉設施的積極性,逐步形成良性循環,促進節水灌溉的健康發展。

　　2、進一步完善節水灌溉建設項目管理體制

　　建議節水灌溉工程借用公路建設的分級負責模式,即水源工程、泵站、輸水管線等工程投資由國家或各級政府承擔,負責將水輸送到田頭;而田間的節水灌溉設備由農民出資購買,政府給予適當補貼;設施的維護保修和農戶技術培訓,由節水產品生產廠商和農技推廣部門共同負責,政府根據技術需要給予1 500~3 000元/hm2的適當補貼。在有條件的地區建議實行大流域水資源統一灌溉管理,由國家進行流域節水灌溉專項規劃并投資興建該流域節水灌溉樞紐,將水源輸送至各行政村組或隊點,各地方政府負責接入農戶地頭和田間,并對農戶購買、使用節水產品和節約用水等實行補貼優惠政策,對前期一次性投入宜實行國家和政府全額補貼,后期每年更換田間管網費用可直接補貼生產企業優惠價供應農戶,運行管理交由當地水務部門實行統一灌溉統一管理,同時對流域內其他灌溉水源進行嚴格的整頓和關閉取締。

　　3、近年,國家制定并發布了第一批5當前國家鼓勵發展的節水設備

　　關于印發3技術改造國產設備投資抵免企業所得稅暫行辦法4的通知6等政策文件,規定企業技術改造項目凡使用目錄中的國產設備,將享受投資抵免企業所得稅的優惠政策;國家經貿委將在技術開發和技術改造項目中,重點支持開發、研制、生產和使用列入目錄的設備產品、,并對符合條件的國家重點項目給予貼息支持或適當補助;使用財政性資金進行的建設項目或政府采購,將優先選用符合要求的目錄中的設備產品、。建議盡快將節水灌溉設備全部列入該目錄,并參考國家對風電設備實行限定使用國產產品的政策,制定相應措施鼓勵推廣節水工程項目采用90%以上的國產節水器材,并享受相應的鼓勵和扶持政策,免征包括地面管網在內的所有節水產品包括水源工程、泵站、輸水管線、企業所得稅和增值稅。

　　4、加大扶持力度,提高節水灌溉機械化現代化技術

　　實施節水灌溉,不僅僅能節約灌溉用水,同等重要的是可大幅度減輕勞動強度,提高農業勞動生產率。建議將各地的機械化灌溉面積,同機耕、機播、機收和機保植保、面積放在同等重要位置,列入實現農業機械化水平的評價指標之一和支持鼓勵政策中,以此促進噴灌、滴灌等先進節水灌溉技術的發展。

　　5、目前,國內節水灌溉設備制造企業的規模都比較小,但在市場競爭方面,面對的卻是實力強大的國外公司

　　在這種情況下,國家應在科研開發、上市融資、推廣應用等方面出臺相應優惠政策,鼓勵國內企業實行跨部門、跨地區、跨所有制形式的聯合,吸納利用社會資金,逐步在全國形成4~6個行業集團,增強在國際市場的競爭實力。積極爭取和培育節水灌溉企業上市運行,運用國家的優惠政策和社會資金來加快企業高新技術成果的產業化轉化率,提高經濟運行質量,加速企業的發展壯大,提高產品、質量、管理、信譽、服務水平,躋身國際、國內競爭市場,同時給社會更多的回報,打造全國乃至國際節水材料的知名品牌。

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