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    強化改革的頂層設計是黨的十八大提出的重大課題,但任何頂層設計都起源于基層的實踐和創造。選擇創新意識強、發展基礎好的部分國家現代農業示范區開展農業改革與建設試點試驗，就是要在基層搭建一個大膽實踐、勇于改革、不斷創新的平臺，打造一批中國特色農業現代化建設的探路先鋒。

    當前，我國已進入傳統農業向現代農業轉型升級的關鍵階段，發展現代農業既面臨難得的歷史機遇，也蘊含著巨大的風險挑戰。尤其是在經濟社會深刻轉型、農業農村急劇變化的新形勢下，農業組織化程度低，勞動力滿足不了農業發展的需要，金融保險如何進入農業等許多問題愈加凸顯，這些問題不解決，農業“二次飛躍”就不可能實現。因此，要應對風險挑戰、破解發展難題，不斷推進傳統農業向現代農業跨越發展，就必須以更大的政治勇氣和智慧推進農業改革創新。

    深化農業改革、推進農業“二次飛躍”，關鍵是要抓住農業改革與發展的“牛鼻子”。目前，現代農業發展面臨的主要問題是農業經營規模小、投入分散、融資難、風險大。此次開展的改革與建設試點，就是通過整合部門資源，搭建試點平臺，合力推動試點示范區率先構建集約化、專業化、組織化、社會化“四化結合”的農業經營新體系，探索建立財政引導、金融支持、保險保障、訂單營銷“四位一體”的農業經營新機制，為全國現代農業發展積累經驗、儲備政策、探索路徑。因此，試點任務十分重要，意義十分深遠。

    在改革試點的關鍵時節、重點領域和重大問題上先試先行，各個農業改革與建設試點區當仁不讓。江蘇省泰州市姜堰示范區、浙江湖州市吳興示范區等沿海地區把發展設施農業作為重要任務，從“地往哪兒轉，錢從哪兒來，產往哪兒銷”入手，不斷突破現代農業要素瓶頸；山東滕州示范區、黑龍江肇東示范區等糧食主產區將高標準糧田建設、大力推進機械化等作為重點，構建上連龍頭企業、下連農戶、橫向與金融、保險、財政、社會組織緊密融合的農業生產經營新型體系；廣西田東縣示范區、寧夏賀蘭縣示范區等西部地區以特色農業為突破口，不斷創新農業產業發展方式，休閑農業和鄉村旅游產業等已漸成燎原之勢……改革創新的意義在于突破難點、激發活力、示范引領。盡管農業改革與建設試點工作只是作出了一些初步探索和嘗試，但通過改革來激發農業生產潛力，通過創新來激活農業內生動力，通過示范來引領農業發展的成效已開始逐漸顯現。實踐證明，農業改革與建設試點工作是在點上尋求新突破，進而帶動面上現代農業發展的一項創新性舉措，對加快探索中國特色農業現代化道路，示范引領我國農業改革與建設必將產生積極的影響。

    新形勢下，黨的十八大描繪了全面建成小康社會的宏偉藍圖，作出了“四化同步”的重要部署，這不僅意味著新時期農業農村改革發展的目標更高、任務更繁重，而且意味著深化農業改革的難度更大、愿望更迫切。面對新形勢、新使命，面對機遇難得的先試先行權，各個試點區今天要做的事只有一件，就是從本地實際出發，走前人沒有走過的路，干別人沒有干過的事，大膽探索、大膽實踐，從制約本地現代農業發展最關鍵的環節著手，探索不同地理條件、不同資源稟賦、不同發展水平的地區實現農業現代化的具體路徑，為傳統農業向現代農業的加速轉變注入新的活力。

    不辱使命挑大梁，敢于擔當立潮頭！農業改革與建設試點工作已經以探路先鋒的身份站到了中國特色現代農業發展道路的前沿。我們相信，在全面推進的新起點上，各個試點區一定會不辱使命，積極破解改革與發展難題，為全面推進我國現代農業建設作出新的更大的貢獻。